Говоря о соотношении государственного и частного в разнообразии видов предпринимательства, следует учитывать, что оно в себя включает как содержательно-формальную, так и причинно-следственную составляющие экономического успеха общества.

До начала научно-технической революции (середина 1950-х гг.) на протяжении тысячелетий содержательно-причинной стороной предпринимательства выступала частная инициатива отдельных граждан. В течение 6000 лет (временно́е пространство между двумя «парадами планет») доминантные свойства, возникнув в связи с фактором производства — частное предпринимательство, претерпели несколько трансформаций. Они последовательно перешли: от посреднического предпринимательства (B) к труду (L); от труда к земле (T); от земли к капиталу (K), вызывая, соответственно, рабовладельческие, феодальные, капиталистические отношения (общества).

Но с последним «парадом планет» совпало (случайно — неслучайно) нечто новое. Произошло вызванное научно-технической революцией второе пришествие предпринимательства [1, 9—13]в качестве доминирующего фактора производства(B^Ꞌ). Спустя тысячелетия к этому фактору возвратилась способность к повышенной отзывчивости на инвестиции.

Инвестиции в В^Ꞌ вновь стали сопровождаться наивысшим качественно-эффективным приростом ВНП по сравнению с альтернативными вложениями в прочие факторы производства (L, T, K). Однако этот прогресс оказался возможным уже не частной, не гражданской, а по большей части вынужденно-государственной инициативой, следовательно, стал доступным лишь для стран, располагающих емким государственным бюджетом и высоким уровнем государственного строительства.

Причина такой трансформации в том, что НТР — а именно, взаимосвязанные, прогрессивные изменения в науке, технике и производстве — всегда предполагает постоянное взаимодействие между этими факторами, которое неизбежно начинается со стадии фундаментальных исследований (ФИ) цикла «исследование — производство». А они (ФИ) первоначально, как правило, имеют только один источник финансирования — бюджет государства, поскольку частные предприниматели-инвесторы редко располагают финансовыми возможностями для подобных рисков. Вот и получается, что роль ледокола для проводки каравана современных частных предпринимателей, желающих принимать участие в последующих стадиях цикла «исследование — производство» по созданию современного доминантного товара^[1], вынуждено брать на себя государство, т. е. заниматься государственным предпринимательством.

Однако, как показал опыт СССР, в котором государственное предпринимательство и государственный менеджмент находились на высочайшем уровне^[2], одного этого вида (государственного), оказывается недостаточно для непрерывного развертывания НТР. В условиях запрета и вынужденного отсутствия частного предпринимательства разрешить проблемы внедрения производства и применения новой техники в СССР так и не удалось.

Своевременно неразрешенные проблемы, накапливаясь, вызвали застой, в преодолении которого в конце 1980-х и в 1990-е гг. в России целиком уповали на возрождение в результате реформ рыночных отношений. Рынок действительно возродился, но проблемы, связанные с развертыванием НТР, не только остались, но и приобрели тенденцию к углублению. В чем же здесь дело?

Взаимодействие науки, техники, производства (НТР) происходит через осуществление стадий циклов «исследование — производства», а в масштабе общества — через стадии «совокупного цикла исследование — производство», ответственность за которые способно нести только государство в лице правительства (см.: [2, 56—63]). Упование на «невидимую руку» рынка тщетно. Рынок в предпроизводственной сфере цикла «исследование — производство», состоящей из стадий фундаментальных, прикладных исследований и опытно-конструкторских разработок, никогда не работал так, как в сфере обращения. Здесь решающее слово за талантом государственного предпринимательства, которым обладают далеко не все.

Когда в 1946 г. академик М.К. Тихонравов в своем письме обратил внимание Сталина на необходимость освоения космического пространства, приложив эскизные наброски космического корабля, он нашел, вопреки всем опасениям, полное понимание и поддержку. СССР, несмотря на то, что наиболее индустриально развитая его часть лежала в послевоенных руинах, сумел опередить конкурентов в освоении космического пространства, благодаря выдающимся личностям, осуществлявшим в данном конкретном случае государственно-частное предпринимательство. Однако сила, заключенная в этом факторе производства, носит лишь потенциальный характер, поскольку связана с выбором стратегии и может реализоваться лишь в кинетике — в тактике в сочетании с частногосударственным предпринимательством, при реализации прочих стадий цикла «исследование — производство», заключенных в сферах производства (С₁) и применения (С₂) новой техники[2, 58—63], через привлечение частных лиц, способных воспринять поставленные цели. Именно для этого подбирались частные лица, способные возглавлять команды, с которыми государство в лице правительства налаживало совместную деятельность, необходимую для достижения общей цели.

Нечто подобное происходило неоднократно. Частные лица были разные: С.П. Королев, И.В. Курчатов, А.Н. Туполев… но одно было неизменным — государство от совместной деятельности с ними всегда оставалось с ощутимой не только экономической, но и хозяйственной выгодой.

Государственно-частная предпринимательская деятельность в полной мере проявила свою высокую эффективность даже в условиях запрета частнопредпринимательской деятельности.

Основная причина нынешних затруднений в том, что государство несколько ослабило свои усилия на предпринимательской стезе, связанной с развитием НТР, полагая, что это создаст больший простор для привлечения и участия частного предпринимательства в развитии НТР. Но на деле одну крайность заменила другая — противоположная. В первом случае отсутствовало в необходимых масштабах запрещенное в 1918 г. частное предпринимательство, во втором, постреформенном — государственное. И в том и в другом случае нарушалась мера в сочетании государственного и частного предпринимательства. А итог один — эффективность в развертывании НТР оказывалась невысокой.

Взаимосвязь и основные принципы оптимизации соотношений: научно-техническая революция — научно-технический прогресс — технический прогресс, частно-государственное и государственно-частное предпринимательство.В последнее время заметно возросло число диссертационных исследований, которые посвящены государственно-частному предпринимательству. Здесь уместно напомнить, что этому типу предпринимательского партнерства предшествовал иной, возникший вместе с техническим прогрессом (ТП) и широко распространенный задолго до НТР и НТП. Речь идет о частногосударственном партнерстве, в котором источниками предпринимательских инициатив выступали частные лица.

Технический прогресс продолжается и сегодня. Однако он изменился, стал неотъемлемой составляющей НТР и НТП и, тем самым, значительной своей частью утратил самостоятельность.

Хорошо известны примеры и положительные результаты государственно-частного партнерства не только в зарубежных странах, где частное предпринимательство никогда не подвергалось ни запретам, ни существенным ограничениям, но и в СССР. Такие проекты, как создание адекватного ядерного оружия и освоение космического пространства, под руководством соответственно Курчатова и Королева, не могли быть успешно осуществлены без этих выдающихся частных лиц, привлеченных государством, которое ожидало от них достижения поставленных предпринимательских целей.

Инициатором подобных проектов с началом НТР уже выступали не частные лица, а государство. Инициатива повсеместно перешла от частных предпринимателей к государству, особенно в проектах, связанных с развитием аэрокосмического и оборонного комплексов.

Причина такого изменения, скорее всего, связана с тем, что под воздействием НТР стала меняться субординация факторов производства; в их системе роль доминирующего фактора стала перемещаться от капитала к современному предпринимательству: предпринимательству на основе интеллектуальной собственности, в том числе и особенно новых и информационных технологий (Н и ИТ). Именно они (Н и ИТ) стали трансформироваться в фундамент современного богатства не только государств, но и частных предпринимателей. Однако их распространение в форме интеллектуальной собственности граждан стран, будь то «золотого миллиарда» или иных, невозможно или весьма затруднительно на мировом рынке без государственной поддержки. Основная и наиболее распространенная форма этой поддержки — государственно-частное предпринимательство (ГЧП). Необходимость ГЧП растет по мере возрастания в странах мирового хозяйства числа граждан — собственников новых и информационных технологий, востребованных рынком. Они нуждаются в государственной поддержке и в условиях обеспечения неприкосновенности их интеллектуальной собственности.

Таким образом, в каждой конкретной стране соотношение между частногосударственным (ЧГП) и государственно-частным предпринимательствами (ГЧП) не является величиной случайной. Оно косвенно отражает соотношение не только между ТП и НТР, но и между прежним предпринимательством (ЧГП), возникшим в относительно недалеком прошлом, и современным — предпринимательством на основе новых и информационных технологий (ГЧП). Под «прежним» понимается преимущественно посредническое предпринимательство, мало нуждающееся в каком-либо широком партнерстве, предпочитающее отводить государству роль «ночного сторожа».

Сохранение частногосударственного партнерства в предпринимательстве и взаимная ответственность чрезвычайно выгодны как для государства и бюджета, так и для частных лиц. Участие в предпринимательских проектах и владение бизнесинформацией позволяют государству вводить такую дифференцированную шкалу налогообложения, которая способна стать основой формирования бюджетов, создающих возможность перехода к социально-ориентированному рыночному хозяйству.

Невозможно не видеть прямой связи между темпами НТР и возникновением в развитых странах мирового хозяйства социально ориентированных рыночных отношений, не заметить, что в развитии НТР активно участвуют не более десятка стран мирового хозяйства. Следовательно, современное предпринимательское богатство в виде новых и информационных технологий тоже сосредоточенно не более чем в десятке стран, где преимущественно и получило развитие ГЧП; в остальных же — частногосударственное, способное преимущественно на осуществление ТП и в какой-то мере — научно-технического прогресса.

В этой связи важно понимать различия НТР, НТП, ТП и поддерживать между ними определенное соотношение, которое имеет столь существенное влияние на социально-хозяйственную среду современных стран мира.

НТР — взаимосвязанные прогрессивные изменения в науке, технике и производстве, имеющие причиной постоянное их взаимодействие друг с другом. Причем это взаимодействие является причиной, а взаимосвязанные изменения в них — следствием. Если нет причины, не следует ожидать и следствия. Эта устойчивая, постоянно повторяющаяся, причинно-следственная связь может вызывать не только НТР, но и НТП. Разобраться, что в итоге получилось, тоже возможно, если не забывать, что НТР создает технологии глобальные, одновременно значимые для всех подразделений и отраслей мирового хозяйства, а НТП — лишь для отдельных отраслей, самое большее — подразделений общественного производства, но не шире этого.

Воздействие ТП еще уже, часто оно ограничено каким-то отдельным промышленным или иным предприятиям.

Несмотря на отмеченные различия, между НТР, НТП и ТП немало и общего: процесс взаимодействия науки, техники и производства, обеспечивающий возникновение и существование НТР, НТП и ТП, обязательно проходит ряд стадий, некоторые из которых без государственного предпринимательства просто невозможны.

Частный предприниматель, как уже отмечалось, не будет, или не сможет инвестировать ни фундаментальные (ФИ), ни (за редким исключением) прикладные исследования (ПИ). Эти направления, как правило, дело государственного предпринимательства, которое затем как бы передает эстафетную палочку по осуществлению последующих стадий циклов «исследование — производство» предпринимательским структурам частных лиц, которые, как показывает опыт, часто способны лучше их реализовать. Таковы требования рыночных отношений и конкуренции, принуждающие к разделению не только наемного труда, но и предпринимательской деятельности — в данном случае между государством и его гражданами.

Всем известные успехи экономического развития КНР преимущественно базируются на том, что ее правительство сосредоточило внимание именно на межпредпринимательском разделении, образно говоря, функций с приглашением на недостающие или плохо работающие звенья граждан мира «без границ», способных наладить работу. Не является секретом и то, что вместе с ныне доминирующим фактором производства — современным предпринимательством — неизбежно возникает и доминирующий класс людей мира, в качестве которых уже побывали капиталисты, аристократы-феодалы, рабовладельцы и др. на более ранних стадиях исторического развития цивилизации.

Россия имеет богатый опыт организации стремительного рывка хозяйственного развития на основе сотрудничества и с мировым аристократизмом (Петром I), и с мировым капитализмом (Российская империя Николая II; СССР Ленина—Сталина) в проведении политики индустриализации. Пришло время распространить российский опыт на современный предпринимализм^[3].

Литература

1. Бугаян И.Р. Второе пришествие предпринимательства в качестве доминирующего фактора производства: особенности и социально-экономические последствия // Проблемы и перспективы развития предпринимательства в России. Сборник докладов VI международной научно-практической конференции, 25 ноября 2014 г. / Отв. ред. Т.В. Игнатова. Ростов н/Д, 2014.

2. Бугаян И.Р. Современное предпринимательство и менеджмент: соотношение и мера. Ростов н/Д, 2013.

[1] Товара, сама собственность на который, дает возможность извлекать и присваивать прибавочный продукт, — ныне это новые информационные технологии.

[2] Неслучайно лучшим менеджером ХХ в. мировое сообщество предпринимателей и менеджеров назвало А.И. Микояна, Председателя Президиума Верховного Совета СССР.

[3] Продолжение следует.

Текст опубликован в ФХ №2, 2015